扫黑除恶专项斗争：时代之需，民心所向
2018年1月，党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，标志着为期三年的扫黑除恶专项斗争全面启动。这场以“打早打小、除恶务尽”为原则的雷霆行动，聚焦群众反映最强烈、最深恶痛绝的领域，重拳整治涉黑涉恶突出问题，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。
专项斗争期间，全国共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个，破获刑事案件497040起，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题89742件，处理115911人。截至2020年底，全国刑事案件比2017年下降14.2%，八类严重暴力案件下降21.3%，人民群众安全感满意度提升至98.5%。
专项斗争虽已收官，但常态化斗争持续深化。2021年3月，全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会明确：“常态化开展扫黑除恶斗争”已写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。黑板报作为基层宣传主阵地，承担着政策传播、典型引路、警示教育的重要使命。
「扫黑除恶不是一阵风，而是一场持久战；不是选择题，而是必答题。」——中央政法委负责人答记者问
本页面围绕扫黑除恶宣传黑板报这一核心载体，系统梳理政策脉络、设计方法、案例警示与实操方案，为社区、学校、企业、乡村提供可复制、可传播、可落地的宣传范本，切实推动扫黑除恶斗争向基层延伸、向纵深发展。
政策法规深度解读
一、《反有组织犯罪法》核心要点
2021年12月24日，《中华人民共和国反有组织犯罪法》经全国人大常委会通过，2022年5月1日正式施行。这是我国首部专门规范有组织犯罪防治工作的法律，标志着扫黑除恶斗争进入法治化、常态化新阶段。
- 〔定义明确〕有组织犯罪：指《刑法》第294条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。
- 〔六大范畴〕依法从严惩治；防范治理；涉案财产认定；国家工作人员涉犯罪处理；国际合作；保障措施。
- 〔“软暴力”入法〕第23条明确：以暴力、威胁为基础，在组织形式、行为方式上具有隐蔽性、持续性，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全的手段，属于“软暴力”。
- 〔“打财断血”机制〕第40条要求：全面调查涉案财产来源、性质、用途；对不能说明来源合法的财产，依法予以追缴、没收。
- 〔“打伞破网”规定〕第50条：国家工作人员有组织、领导、参加黑社会性质组织行为，或包庇、纵容黑社会性质组织，依法从重处罚。
二、中央扫黑除恶常态化十项重点任务
- ① 健全源头治理机制——对易滋生黑恶势力的重点行业、领域实行常态化监管；
- ② 强化线索排查研判——建立涉黑涉恶线索“双交办”“双核查”机制；
- ③ 提升专业打击能力——组建市级以上扫黑除恶专业队；
- ④ 深化“打财断血”——完善涉案资产处置联席会议制度；
- ⑤ 推进“打伞破网”——健全政法机关与纪检监察机关协作机制；
- ⑥ 加强基层组织建设——持续整顿软弱涣散村（社区）党组织；
- ⑦ 完善重点人群管控——落实刑满释放人员、社区矫正对象动态管理；
- ⑧ 深化网络空间治理——依法打击网络“套路贷”、恶意拖欠、软暴力催收；
- ⑨ 推动法治宣传普及——常态化开展反有组织犯罪法宣传教育；
- ⑩ 构建社会共治格局——推广“网格+网格员”+“群众举报”模式。
三、地方实践创新案例：四川“三张清单”工作法
四川省创新推行“问题清单、责任清单、整改清单”闭环机制：
- ● 问题清单：聚焦征地拆迁、工程建设、金融放贷等12类重点行业，梳理风险点217项；
- ● 责任清单：明确牵头单位、配合单位、完成时限，实行“一案一策”；
- ● 整改清单：建立“销号”制度，完成一项、验收一项、销号一项。
2023年全省涉黑涉恶类警情同比下降28.6%，信访总量下降19.3%，群众对常态化扫黑除恶满意度达96.7%。
黑板报设计全流程指南
一、版式结构设计原则
- ● “三区布局法”：标题区（顶部20%）、正文区（中部50%）、副版区（底部30%）；
- ● “视觉动线引导”：从左上→右上→左中→右中→左下→右下，符合阅读习惯；
- ● “主次分明法则”：标题字号≥正文2倍；重点信息加框/变色；避免满版堆砌。
典型版式推荐：
| 版式类型 | 适用场景 | 特点说明 |
|---|---|---|
| 对称式 | 政策公告类 | 标题居中，两侧图文对称，庄重规范 |
| 自由式 | 案例警示类 | 大小标题错落分布，图文穿插，生动活泼 |
| 分区式 | 知识普及类 | 划分为“政策窗”“警示栏”“互动角”等模块 |
| 时间轴式 | 专项斗争历程 | 横向/纵向时间轴串联重大节点事件 |
二、色彩心理学应用
黑板报主色调建议采用“橙红+深蓝+米白”三色体系：
- ● 橙红色（#e67e22）：象征正义、力量、警示，用于标题、重点条目、警示图标；
- ● 深蓝色（#2c3e50）：体现权威、理性、法治，用于法规条文、政策引述；
- ● 米白色（#f5e6d3）：柔和过渡，用于背景底色、辅助边框，避免视觉疲劳。
禁忌：避免全黑底色+纯白字（易疲劳）；慎用高饱和红绿对比（刺眼）；禁用与国旗、国徽同色系（政治风险）。
三、文字排版规范
- ● 标题：宋体/黑体，32–48pt，加粗，居中；
- ● 小标题：楷体/仿宋，24–28pt，加粗；
- ● 正文：宋体/仿宋，18–20pt，行距1.5倍；
- ● 引文：用“『』”或「」标注，字号可略小，颜色可浅灰；
- ● 数字/日期：统一用阿拉伯数字（如2025年4月5日），避免“二〇二五年”等旧式写法。
示例排版对比：
【错误示范】 扫黑除恶斗争 是为了保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的一项重大决策部署。 ——中共中央、国务院 【正确示范】 ★ 中央部署：扫黑除恶专项斗争 ★ 核心目标：保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安 ★ 战略定位：重大决策部署（引自《人民日报》2018年1月24日头版）
四、装饰元素规范
推荐使用以下合规符号与图案：
- ● 法治符号：⚖️天平、⚔️利剑、🛡️盾牌、🔗锁链；
- ● 传统纹样：云纹、回纹、如意纹（边框装饰）；
- ● 地域元素：可适度加入本地地标剪影（如都江堰、峨眉山轮廓）；
- ● 禁止使用：军徽、警徽、党徽、国徽（除非经官方授权）；
- ● 慎用人物肖像：仅限官方发布的领导工作照（需注明来源）。
边框设计建议：
- ● 主标题边框：双线+云纹（宽2–3cm）；
- ● 栏目分隔：虚线/点线（宽0.5cm）；
- ● 角落装饰：四角可加小盾牌/五角星图标。
典型案例警示录
案例一：成都“套路贷”黑社会案（2023年入选中央政法委典型案例）
2021–2022年，以张某为首的黑社会性质组织，以“快贷公司”为掩护，通过“虚增借款金额”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”等方式实施“套路贷”，累计非法放贷2.3亿元，暴力催收172次，造成3人自杀、5人精神失常。
关键手法：
- ① 签订阴阳合同：借10万，合同写20万；
- ② 制造虚假流水：银行转账20万，随即要求取现10万返还；
- ③ 软暴力催收：昼夜电话轰炸、P图羞辱、快递“花圈”、泼油漆堵门；
- ④ 拉拢“保护伞”：向3名公安民警行贿，获取行动信息。
2023年5月，该案由四川省高院二审维持死刑判决，主犯张某被执行死刑。黑板报可设计“警示墙”栏目：
- ⚠️ “套路贷”五步陷阱图解
- ⚠️ 遭遇暴力催收，立即拨打110并保留证据
- ⚠️ 正规金融机构不收取“保证金”“手续费”
案例二：眉山“砂霸”恶势力团伙案
2020–2021年，邓某兄弟纠集11人，在眉山市东坡区多个工地，通过威胁、堵工、破坏设备等手段，垄断砂石供应，强迫交易217次，非法获利860万元。
警方查明：该团伙在施工方进场前“打招呼”，不交“管理费”就阻工；发现其他砂商送货，便砸车、砸人。2022年1月，主犯邓某被判处有期徒刑18年，并处没收个人全部财产。
基层启示：
- ● 工地业主方应签订《反强迫交易承诺书》；
- ● 建立“砂石供应公示栏”，明示供应商资质、价格、来源；
- ● 推广“阳光采购”平台，实现线上比价、留痕管理。
案例三：凉山“高利贷+高利放贷”恶势力案
2019–2020年，凉山州某县以王某为首的团伙，向彝族群众高利放贷（月息30%–50%），利用“利滚利”计算陷阱，使债务人从借5000元滚至欠20万元。对无力偿还者，组织人员上门“蹲守”“泼红漆”“砸门”，甚至胁迫子女辍学打工抵债。
该案暴露出民族地区金融诈骗新动向：
- ● 利用语言障碍设局；
- ● 利用传统“会子”“轮会”形式包装非法集资；
- ● 勾结部分村组干部，以“集体决议”掩盖犯罪事实。
黑板报可增设“双语警示角”（汉语+彝语），用简单图示说明：
「借1万，写3万？这是“套路贷”！ 打1通电话，要100元“辛苦费”？这是“软暴力”！ 签了字就认？不！可依法撤销或主张无效！」
网民高频关注问题TOP5（据2024年一季度数据）
- ⑴ “扫黑除恶是不是结束了？” → 答：结束的是专项斗争，常态化斗争 ongoing！《反有组织犯罪法》明确要求“每年开展一次专项治理”。
- ⑵ “如何辨别‘软暴力’？” → 答：①持续性（3次以上）；②隐蔽性（电话、短信、网络）；③心理强制（不敢报警、不敢出门）。
- ⑶ “举报后会被报复吗？” → 答：国家《举报人保护规定》明确：①匿名举报可受理；②实名举报必反馈；③打击报复举报人从重处罚。
- ⑷ “小偷小摸算扫黑除恶吗？” → 答：单次不构成，但若形成恶势力（3人以上，多次作案，造成恶劣影响），则属重点打击对象。
- ⑸ “黑板报能起什么作用？” → 答：是基层宣传“第一触点”！2023年某县通过黑板报举报线索，破获恶势力团伙1个，群众说：“看到板报才敢来举报！”
校园宣传实施方案
一、小学段：启蒙认知（1–3年级）
- ● 主题：“安全小卫士”
- ● 内容：识别危险人（陌生人搭讪）、危险事（被勒索）、危险地（偏僻角落）
- ● 形式：漫画故事+童谣（如：“过马路，看红灯；遇欺负，大声喊；不害怕，找老师；护自己，靠大家！”）
- ● 互动：绘制“我的安全地图”（标出学校安全区、求助点）
二、中学段：法治启蒙（4–9年级）
- ● 主题：“青春不‘套路’”
- ● 内容：揭露“校园贷”“培训贷”陷阱；解读《未成年人保护法》第40条（防欺凌）
- ● 形式：情景剧脚本+案例漫画
- ● 互动：模拟“110报警演练”（模拟拨打110，清晰陈述时间、地点、事件）
三、高中段：责任担当（10–12年级）
- ● 主题：“青春与法治同行”
- ● 内容：《反有组织犯罪法》重点条款；网络涉黑风险（如“暗网”交易、网络暴力组织化）
- ● 形式：辩论赛选题（“是否应降低黑恶势力犯罪入刑年龄？”）
- ● 实践：组建“校园观察员”，定期上报异常行为线索
四、高校段：法治先锋
- ● 主题：“法治青年在行动”
- ● 内容：结合专业开展宣传（法学院：法律咨询；传媒学院：短视频创作；计算机系：开发反诈小程序）
- ● 案例：西南民族大学“模拟法庭”走进社区，演绎“套路贷”案件
- ● 机制：设立“校园扫黑除恶联络员”，纳入学生会组织体系
校园黑板报模板示例（可直接套用）
┌──────────────┬──────────────────┐ │ ★ 校园安全警钟 ★ │ 【小贴士】遭遇勒索怎么办？│ │ （主标题居中） │ ① 记住特征（身高、衣着） │ │ │ ② 保留证据（微信截图） │ │ ● 什么是“校园贷”？│ ③ 立即报告（老师/家长/110）│ │ ▶ 高息借款？虚增合同？│ ④ 不要“以暴制暴” │ │ ▶ 逾期恐吓？PS裸照？│ │ │ │ 【温馨提示】 │ │ ● 校园欺凌零容忍！│ 学校24小时安全热线：028-XXXXXXX│ │ ▶ 起侮辱性绰号？ │ │ │ ▶ 敲诈勒索财物？ │ 扫码关注“四川教育发布”公众号│ │ ▶ 网络暴力？ │ │ └──────────────┴──────────────────┘
社区宣传实操方案
一、社区宣传“六个一”阵地
- ① 一块黑板报：每月更新，主题轮换（政策解读/案例警示/居民风采）；
- ② 一个宣传栏：设置“扫黑除恶常态化”固定专栏；
- ③ 一个广播站：早中晚三时段播放反诈、防欺凌音频；
- ④ 一个微信群：建立“平安社区”群，推送警示案例；
- ⑤ 一个意见箱：实名+匿名双通道，每周开箱；
- ⑥ 一个活动角：每月1次法治沙龙（邀请民警、律师驻点）。
二、活动策划30例（精选）
- ① “反诈奶茶”派发：杯身印有“套路贷五步陷阱”；
- ② “安全家庭”评选：发放《家庭安全自检表》；
- ③ “楼栋微课堂”：每栋选1名楼栋长，每月讲10分钟案例；
- ④ “反黑知识竞赛”：扫码答题，积分换礼；
- ⑤ “老党员讲斗争史”：邀请退休民警讲述侦破故事；
- ⑥ “青少年手抄报大赛”：优秀作品在社区展览；
- ⑦ “商户联防签约”：签订《反强迫交易承诺书》；
- ⑧ “夜间巡逻队”：党员带头，佩戴红袖标巡查；
- ⑨ “反黑电影周”：播放《扫黑·决战》《沉默的真相》；
- ⑩ “法律援助日”：每周三下午律师坐诊。
特别推荐：“三个一”活动——
- ● 一月一主题：1月“防欺凌”，2月“反诈骗”，3月“护权益”……
- ● 一周一行动：周一“安全晨读”，周三“隐患排查”，周五“警民恳谈”
- ● 一人一承诺：组织居民签订《扫黑除恶家庭承诺书》
三、长效管理“三色预警”机制
建立社区风险动态评估体系：
| 风险等级 | 判定标准 | 响应措施 |
|---|---|---|
| 🟢 绿色（低风险） | 无异常，居民满意度高 | 常规宣传，月度走访 |
| 🟡 黄色（中风险） | 出现3起以上疑似骚扰/借贷纠纷 | 上门走访+法治宣讲+联防联动 |
| 🔴 红色（高风险） | 存在暴力催收、软暴力威胁 | 立即上报街道办、派出所，启动保护机制 |
配套制度：
- ● “首接负责制”：第一位接到线索的工作人员必须登记、安抚、转介；
- ● “48小时反馈制”：对实名举报线索，48小时内初步回复；
- ● “季度复盘会”：社区两委、网格员、居民代表共同评估风险变化。
网民关切问答（2024年最新版）
① 时间、地点、人物、事件经过（越具体越好）；
② 关键证据：通话录音、微信聊天截图、转账记录、合同复印件；
③ 证人信息（可选）：知道的邻居、同事姓名、联系方式；
④ 无需一次性提供全部证据，初步线索即可立案核查。
国家《保护举报人规定》第15条明确：
- ● 实名举报优先受理，专人专档管理；
- ● 办案人员不得泄露举报人信息，违者追责；
- ● 必要时可采取隐匿身份、变更住所、电话屏蔽等保护措施；
- ● 2023年全国查处打击报复举报人案件17起，100%被严惩。
2024年新特点（据公安部通报）：
- ① “网络化”：利用微信群、短视频平台组织“软暴力”催收；
- ② “合法化”：注册空壳公司，以“咨询费”“服务费”掩盖高利贷；
- ③ “地域化”：同乡、同学、亲友结伙，利用人情关系操控；
- ④ “跨境化”：与境外赌博、诈骗团伙勾连，资金外流洗钱。
识别口诀：
“三看一问”：
看行为：是否长期滋扰、威胁？
看组织：是否多人协同、有头有尾？
看手段：是否软暴力（堵门、泼漆、P图）？
一问：周围人是否敢说话？敢报警？
“保护伞”指国家工作人员利用职权，为黑恶势力提供便利、通风报信、压案不查、干预司法的行为。
常见类型：
- ● 公安民警：泄露行动信息、篡改笔录；
- ● 市场监管人员：对非法经营睁一只眼闭一只眼；
- ● 街道干部：在拆迁中 favors 黑势力，压低补偿标准；
- ● 村支书：默许恶势力把持选举、垄断工程。
普通人不会因“不知情”而涉“保护伞”，但若主动包庇、通风报信，将依法追责。
满足以下任一条件，即应立即报警：
- ✓ 连续3天以上电话/短信轰炸，干扰正常生活；
- ✓ 在住宅/办公场所泼油漆、堵锁眼、放哀乐；
- ✓ 微信群造谣、P图羞辱，传播范围超50人；
- ✓ 威胁“让你孩子上不了学”“让你工作丢掉”等。
法律依据：《反有组织犯罪法》第23条，“软暴力”可构成寻衅滋事、侵犯公民个人信息等罪。
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「我们小区以前有群人收“管理费”，不交就不让停车。后来社区黑板报刊登了案例，还留了电话。我匿名举报后，派出所三天就来了，现在秩序好多了！——成都武侯区 王女士」
「学校黑板报教我们识别校园贷，我提醒表弟别借‘培训贷’，救了他两万元！感谢宣传！——绵阳高中生 李同学」