创文创卫黑板报｜文明创建核心价值与全民行动指南
创建文明城市、国家卫生城市是新时代推进城市治理现代化的重要抓手，是提升居民生活品质、增强城市综合竞争力的关键举措。黑板报作为基层宣传主阵地，承担着政策传播、典型示范、知识普及与氛围营造的多重使命，其设计质量直接影响群众认知度、参与度与认同感。
根据《全国文明城市测评体系（2023年版）》《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》，创文创卫工作覆盖组织领导、思想道德建设、公共服务、生态环境、市场秩序、诚信建设、基层创建等12大类180余项指标，涉及市政设施、市容环境、食品安全、病媒生物防制、健康教育、志愿服务等多维场景。黑板报内容必须紧扣指标要求，突出“为民、靠民、惠民”导向，避免形式主义、应付检查，真正实现“创建为民、创建靠民、创建成果由人民共享”。
本平台聚焦基层宣传一线需求，系统梳理创文创卫政策要点、黑板报设计规范、典型范例模板、健康科普知识及网民高频关注问题，为街道社区工作者、学校教师、志愿者团队提供可复制、可推广、可持续的宣传解决方案，助力构建全民参与、全域覆盖、常态长效的创建格局。
〔什么是文明城市？创文明城市的本质是什么？〕
文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设中，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面发展的城市。其本质是坚持以人民为中心的发展思想，通过提升城市规划、建设、治理水平，改善人居环境、优化公共服务、涵养社会风尚，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
创建文明城市不是为了“争牌子”，而是为了“解难题”——解决群众反映强烈的停车难、如厕难、垃圾清运不及时、占道经营反复、公共设施破损等问题；不是为了“迎检过关”，而是为了“久久为功”——建立长效机制，推动城市治理从突击整治向常态管理转变；不是为了“表面光鲜”，而是为了“内外兼修”——既整治背街小巷、老旧小区的“硬伤”，也培育市民文明礼仪、志愿服务的“软实力”。
〔国家卫生城市的法律依据与现实意义〕
国家卫生城市依据《中华人民共和国传染病防治法》《国务院关于开展国家卫生城市和国家卫生县评估管理办法的通知》等法规政策设立，是衡量一个地区公共卫生水平和城市精细化管理水平的重要标尺。通过创卫，可显著降低媒介传播性疾病发病率（如登革热、流感、手足口病），提升人均预期寿命，改善空气质量与水环境质量，推动“健康中国”战略在基层落地。
以成都市为例，2015年成功复评国家卫生城市后，全市新建改造公厕1200余座，农贸市场标准化改造率达92%，病媒生物密度控制水平达到A级标准，2022年居民健康素养水平达32.6%，较创卫初期提升11.3个百分点。这说明：创卫不是“一阵风”，而是“长期雨”，润物无声地滋养城市健康肌理。
政策深度解读｜创文创卫工作核心要求与考核要点
创文创卫政策体系已形成“中央统筹、省负总责、市县落实”的三级联动机制。2023年起，全国文明城市测评采用“数据采集+实地考察+问卷调查+网络申报”四维一体方式，取消“材料申报”权重，强化真实性和群众满意度导向。国家卫生城市则实行“创建—评估—命名—复审”闭环管理，复审不合格者予以通报或撤销命名。
〈一〉思想道德建设（权重22%）
包括理想信念教育、社会主义核心价值观融入日常生活、文明行为立法、诚信建设、志愿服务制度化等。例如：社区需设立“好人榜”“道德模范宣传栏”，每季度更新；中小学必须开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动；公共场所需设置“文明旅游”“光盘行动”公益广告，占比不低于广告总量的30%。
〈二〉基层创建与市民参与（权重18%）
要求每个街道至少打造2个“文明示范社区”，居民小区成立红白理事会、道德评议会；推行“门前三包”责任制，签约率达95%以上；群众对本地文明程度满意度需达85%以上。2023年某市测评中，因某社区居民问卷满意度仅76.3%，被扣去该模块全部分数。
〈三〉生态环境与基础设施（权重25%）
空气质量优良天数比率≥85%，城市建成区绿化覆盖率≥41%，生活垃圾无害化处理率100%，公共厕所达标率≥95%。特别强调“小广告”治理成效——楼道、电线杆、公交站亭“牛皮癣”清理不及时，每处扣0.5分；背街小巷路面破损、排水不畅、照明缺失等问题累计超5处即扣分。
〈一〉爱国卫生组织管理（权重15%）
要求街道、社区设立爱卫会，配备专职人员；制定年度工作计划并公示；开展“周末卫生日”活动，参与率达80%以上。某县因连续3个月未组织集中清扫，被判定为“组织管理缺位”。
〈二〉市容环境卫生（权重20%）
重点检查：①主次干道每日保洁时间≥16小时；②垃圾容器密闭分类投放，标识清晰；③农贸市场“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施齐全；④建筑工地围挡高度≥2.5米，渣土车100%冲洗上路。2022年某市因1处农贸市场蝇密度超标，被扣去整个模块1/3分数。
〈三〉重点场所卫生与生活饮用水安全（权重18%）
学校、托幼机构、医疗机构须持有效卫生许可证；二次供水设施每半年清洗消毒；游泳场所每日水质自检并公示。某区因3所学校未落实晨检制度，导致手足口病聚集性疫情，直接取消当年创卫资格。
误区一：重迎检轻日常
突击清理背街小巷、粉刷墙面遮盖破损，检查过后问题反弹。正确做法应建立“网格化+楼栋长”责任制，将日常维护纳入物业考核。
误区二：宣传“自说自话”
黑板报内容空洞，如“坚决打赢创卫攻坚战”，未说明“攻坚战”具体任务（如清除4处积存垃圾、改造2座旱厕），群众不知如何参与。应采用“问题+措施+行动指南”结构，如“您发现垃圾清运延迟？请扫码上报至‘城市管家’平台”。
误区三：忽视病媒生物防制
只关注环境整洁，忽略鼠类、蟑螂、蚊虫孳生地清理。黑板报应补充：①翻盆倒罐、清除积水（防蚊）；②堵洞抹缝、安装纱窗（防鼠）；③垃圾日产日清、分类密封（防蝇）。某社区因未清理屋顶水箱积水，导致登革热输入病例，创卫工作全面倒退。
黑板报设计全攻略｜从选题策划到排版执行
优质黑板报需实现“三性统一”：政治性（政策导向准确）、实用性（群众看得懂用得上）、艺术性（图文并茂有吸引力）。设计流程应遵循：调研需求→确定主题→内容编排→版式设计→制作实施→反馈优化六步法。
〔主题策划推荐表〕
| 时间 | 主题方向 | 核心内容要点 | 适合载体 |
|---|---|---|---|
| 1月 | 文明过年·安全卫生 | 禁放烟花爆竹宣传、春运健康防护、节日食品安全提醒 | 社区公告栏 |
| 3月 | 学雷锋·树新风 | 志愿服务项目招募、道德模范事迹、文明礼仪“十要十不要” | 学校宣传栏 |
| 5月 | 爱国卫生月 | 病媒生物防制“四害”消杀指南、垃圾分类实操、健康体重管理 | 小区入口 |
| 9月 | 创卫迎评季 | 测评标准解读、居民行为规范、问题整改清单公示 | 商业街LED屏 |
| 12月 | 年度总结·展望 | 创建成果图解、群众满意度数据、2025年目标承诺 | 文化广场 |
〈一〉三栏式（最常用）
左栏：主标题（占1/3宽度），如“共建卫生家园 同享健康生活”，配主题插图；中栏：核心内容（占1/3），分3-4个短段落+要点条目；右栏：互动区（占1/3），含“文明随手拍”二维码、问题反馈渠道、居民建议箱位置。
〈二〉时间轴式（适合工作进展）
横向时间轴贯穿版面，标注“3月15日：清理卫生死角12处→4月2日：改造公厕2座→5月10日：安装分类垃圾桶80个”，每节点配简笔图标（如垃圾桶、锤子、公厕符号），直观呈现创建历程。
〈三〉对比式（突出变化）
左半版“问题场景”：占道经营、垃圾满地、小广告泛滥；右半版“整改后”：整洁街道、分类投放、墙面清爽。用箭头连接，辅以数据对比（如“垃圾清运量下降35%”），增强说服力。
● 主色调：主标题用#5d4037（深褐），正文用#3e2723（深棕），强调色用#d84315（橙红），标题栏底色用#ffe0b2（浅橙）
● 字体要求：标题用等线体（或手写“综艺体”），字号8-10cm；正文用楷体（或手写“宋体”），字号3-4cm；要点条目用黑体，字号2.5cm
● 特殊符号应用：①用“※”标注政策依据；②用“→”表示流程步骤；③用“⚠️”警示风险点；④用“✓”标注完成项
〔三步速成法〕
① 起稿：用粉笔轻勾边框，定出标题区、正文区、插图位；② 填色：先画浅底色背景（如淡黄渐变），再写深色文字；③ 点缀：用圆规画小圆作图标（如小树、水滴、笑脸），边框用锯齿线或波浪线装饰
示例：病媒防制板块可画“积水容器”简笔画，标注“翻盆倒罐”四字；食品安全板块画“生熟分开”刀具图，配“红刀切肉、蓝刀切鱼、绿刀切菜”口诀
社区实践案例｜从“样板间”到“普惠面”的创建路径
优秀社区创建绝非依赖“盆景式”示范点，而在于构建“点—线—面”立体网络：典型楼栋（点）→示范巷道（线）→全域社区（面）。以下为可复制的实践模式：
【成都武侯区玉林街道】“三微”创卫法
① 微改造：利用边角地建“口袋公园”，安装健身器材+分类垃圾桶；② 微治理：居民自荐“巷长”，负责小广告巡查；③ 微激励：积分兑换生活用品（1次垃圾分类=1分，10分换洗衣液）。3个月解决“牛皮癣”反弹问题，居民参与率从31%升至79%
【杭州上城区小营街道】“红巷管家”品牌
组建由老党员、老教师、老职工组成的“三老”宣讲队，每周在黑板报旁设“议事角”，收集居民建议；将创卫难点（如宠物粪便清理）编成快板词：“狗主遛狗要牵绳，粪便及时清干净，不清理？积分扣，文明户？难当选！”社区黑板报每月更新快板词新段，群众传唱率达85%
【武汉江汉区北湖街道】“创卫云课堂”
黑板报旁设二维码，扫码可看：①病媒防制教学视频（如何自制诱鼠器）；②政策问答（“拆违建是否补偿？”）；③线上评议（对清运服务打分）。2023年该社区线上评议满意率达96.2%，较传统线下问卷提升14个百分点
〔居民行为规范“十要十不要”范本〕
要：要爱护公共设施，要分类投放垃圾，要文明养宠牵绳，要礼貌让行斑马线，要光盘行动不浪费，要勤洗手常通风，要佩戴口罩防疫情，要遵守停车秩序，要诚信经营不欺客，要参与志愿服务
不要：不要随地吐痰乱扔垃圾，不要在禁烟区吸烟，不要占道经营摆摊，不要高空抛物，不要乱贴小广告，不要破坏绿化，不要噪音扰民，不要拒绝垃圾分类，不要虚假宣传，不要冷漠旁观
卫生健康专题｜健康中国战略下的创卫延伸
国家卫生城市创建已从“环境整治”升级为“全生命周期健康管理”。根据《“健康中国2030”规划纲要》，创卫工作需与慢性病综合防控、心理健康促进行动、健康环境促进计划深度结合。
〈一〉健康支持性环境建设
社区需设置：①“15分钟健身圈”（每万人拥有健身路径≥8套）；②健康步道（沿线设BMI计算、运动建议提示牌）；③控烟标识全覆盖（含电子烟）；④健康小屋（提供血压、血糖自测）。某市在创卫复审中因健康步道缺失3处提示牌被扣分。
〈二〉重点人群干预
● 老年人：黑板报设“三高食谱周历”，如“周一：燕麦粥+凉拌木耳”
● 青少年：联合学校开展“护眼行动”，黑板报教“20-20-20法则”（每20分钟看20英尺外20秒）
● 妇女：宣传“两癌”筛查政策，标注“35-64岁女性每2年免费筛查”
〔社区心理服务“三必谈”原则〕
① 居民纠纷必谈——调解前由心理社工介入；② 重大事件必谈——如疫情后组织“创伤后成长”小组；③ 特殊群体必谈——独居老人、残障人士每月家访。某社区因未建立心理危机干预机制，在测评中被扣“社会心理服务”模块全部分数
〔黑板报心理板块设计要点〕
避免说教，多用“您是否...”提问式标题：
• “连续两周睡不好？试试4-7-8呼吸法”
• “孩子放学就玩手机？试试‘15分钟高质量陪伴’”
• “邻里纠纷心堵？试试‘非暴力沟通’三句话”
〔重点风险防控清单〕
① 饮用水安全：二次供水水箱每半年清洗，黑板报公示清洗记录+水质检测报告编号
② 食品安全：餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率100%，黑板报曝光“黑作坊”线索举报渠道
③ 空气污染：PM2.5超标时启动应急响应，黑板报发布“健康防护提示”（如“敏感人群减少外出”）
④ 病媒生物：蚊虫高发期前开展“清源行动”，黑板报教居民识别“伊蚊孳生地”（瓶罐、竹筒、树洞）